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  城市是经济、政治、文化、社会等方面活动的中心,在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。全面建成小康社会,加快实现现代化,必须抓好城市这个“火车头”。2018年1月,我州被国家禁毒办列为首批创建全国禁毒示范城市之一。

  地处在黔滇桂三省区结合部的我州,州境内山高谷深,因受自然条件的限制,是14个连片石漠化深度贫困地区之一,同时也是“金三角”毒品进入内陆城市的过境重要通道,围绕平安黔西南的总目标,自创建全国禁毒示范城市工作开展以来,我州牢固树立“打防并举,预防为主”思路和“禁毒+扶贫+民生”的底线思维,统筹发动全社会力量,进一步压实责任、精准施策,深入推进毒品问题综合治理,推动形成全社会自觉抵御毒品的共建共治共享禁毒工作新格局。

  2018年,全州4个县成功巩固创建“无毒害”示范县,禁毒工作满意度连续三年上升,全州预防教育宣传在全省走前列,缉毒执法打击在全省走前列,取得了万人吸毒人员存量全省最低、在册吸毒人员全省最低、万人新增吸毒人员全省最低、在校学生吸毒零发生的“三低一零”优异成绩,实现了“五个不发生”和“四升四降”的创建工作目标。

  ——推动全州毒品预防教育宣传在全省走前列。创建全民毒品预防教育宣传“3+10+N”模式、青少年毒品预防远程教育“146”模式和校园毒品预防教育“四全”模式,将大数据、互联网、人工智能和禁毒工作深度融合。1月8日,在全省公安机关创新项目评选中,我州创新开展的“注重源头防范、全力守护净土”毒品预防教育宣传作为理念创新得到专家评审团的一致好评,荣获创新项目第三名。全国青少年毒品预防教育数字化平台推广应用中,名列全省第一名,实现了预防教育工作在全省走前列。

  ——推动全州缉毒执法打击在全省走前列。全州两级公安机关2018年共计破获毒品刑事案件165起,抓获毒品违法犯罪嫌疑人255名,缴获毒品184.53公斤,查获处理吸毒人员1877人,强制隔离戒毒1173人。其中破获的“2018-36”部级走私毒品目标案件,缴获毒品片剂108.86公斤,该案系我省有史以来单案破获的最大一起毒品案件,涉及缅甸邦康、云南、贵州、湖南、湖北等地,为典型的跨国特大走私毒品团伙案件。2018年度,作为全省毒情最轻的市州,我州公安机关缉毒执法在全省考核中名列第三名,进入第一梯队。

  ——禁毒工作成效“三低一零”凸显。截止2018年12月31日,全州在册吸毒人员占全省总数的4.41%,管控数占全省管控吸毒人员的3.86%,同比下降19.37%,为全州近五年最低值。凌厉的禁毒工作态势让全州社会治安持续好转,2017、2018连续两年立刑事案件同比下降。册亨县、普安县成功巩固“无毒害”示范县荣誉,安龙县、晴隆县成功创建“无毒害”示范县。

  ——强化组织领导、部门齐抓共管。成立由州委书记、州长担任双组长的创建全国禁毒示范城市领导小组,各县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)也比照州级模式成立相应的工作领导小组,全州上下形成一把手亲自部署、靠前指挥、齐抓共管推动禁毒示范城市创建工作落地落实的工作机制。州委常委会、州政府常务会多次听取禁毒工作专题报告,及时解决了创建工作中遇到的体制性、机制性、保障性难题。州委办、州政府办印发《黔西南州创建全国禁毒示范城市工作方案》《黔西南州贯彻落实全国禁毒示范城市创建工作考评细则推进措施》等政策文件和制度机制,明确创建工作目标任务、责任主体和具体方法措施,为全州创建工作提供坚强的组织和政策保障。

  ——强化禁毒保障,夯实禁毒基础。州、县(市、区)两级将禁毒经费纳入财政预算予以足额保障并建立动态增长机制。州政府在兴义市乌沙镇投资22945.71万建设强制隔离戒毒所,预计6月底完工。在创建全国禁毒示范城市中,州政府加大经费投入,拨付创建工作专项经费300余万元,用于创建宣传和禁毒教育基地、毒品实验室、禁毒情报中心等禁毒基础设施建设和装备配备。目前已建成省级毒品检查站3处,州发改委立项正在建设毒品实验室2所、州级禁毒情报中心1处。州县两级均实现禁毒办实体化运行,各乡(镇、街道)、村(社区)均按比例配齐禁毒专干,全州禁毒专干共计339人。

  ——着力构建全覆盖毒品预防教育体系,形成全社会自觉抵御毒品的浓厚氛围。探索精准式特色教育,推进校园禁毒教育全覆盖;搭建禁毒宣传新平台,推进社会禁毒宣传全覆盖;营造声势浩大宣传氛围,推进禁毒示范创建全覆盖;打造禁毒宣传精品工程,推进禁毒宣传创新全覆盖。

  ——着力构建全环节管控吸毒人员体系,铲除毒品问题滋生蔓延的土壤。不断完善戒毒治疗、心理矫正、帮扶救助、就业扶持等政策措施,整合强制隔离戒毒资源,着力创建禁吸戒毒新模式。建设“一院三中心”,实现病残吸毒人员应收尽收。引进民营资本2000余万元,以“公助、民建、联管”方式建设兴义和谐阳光医院,设立州级特殊病康复中心、病残吸毒人员收治中心、自愿戒毒中心(即“一院三中心”),在全州公立医院设立自愿戒毒科室,填补了全州病残吸毒人员收治收戒和自愿戒毒缺乏专业场所空白。全州3个美沙酮门诊接收治疗1000余人次,累计为3300余人次提供治疗服务。开展社会化平台管控,实现吸毒人员网格化管理全覆盖。由各级综治办牵头,将吸毒人员全部按属地录入全省吸毒人员社会化管控平台,纳入全州126个乡(镇、街道)网格管理,在涉毒重点区域实行吸毒人员管控三色预警机制,实现吸毒人员戒毒管控全环节无缝衔接。建设“阳光驿站”示范点,推进社区戒毒社区康复规范化,以兴义市黄草街道办“阳光驿站”为蓝本,在全州建设20个社区戒毒社区康复示范点,全州125个乡镇(街道)全部成立社区戒毒社区康复工作站,并按照辖区实有吸毒人数20:1比例配备禁毒专职社工,社区戒毒社区康复执行率为98.84%。强化禁毒业务培训,提升戒毒管控实战能力,州禁毒办深入县(市、区)开展社区戒毒社区康复“8.31”工程巡回业务培训,强化乡镇政法委书记、禁毒专干、成员单位禁毒干部业务素质,组织开展吸毒人员社会化管控平台培训、吸毒成瘾认定资格培训等,推进戒毒康复工作规范化、专业化、职业化发展。

  ——着力构建全链条打击毒品犯罪体系,严厉打击毒品违法犯罪活动。坚持露头就打,积极主动进攻,深入开展“禁毒2018两打两控”“禁毒扫黑除恶”“2018扫毒1号”等专项行动。2018年,全州共计破获10克以下毒品零包案件68起(占比41.21%),抓获零包贩毒人员88名(占比34.50%)。坚持情报引领,强化专案经营,坚持深挖追踪,全力扩大战果,借助大数据和警务云,构建覆盖陆空邮的立体查缉体系,上下线深挖追踪,助推“净边”行动。坚持警企协同,严打寄递涉毒,联合邮政、商贸等相关部门开展物流、邮政寄递业公开查缉,严格寄递业实名登记、收寄验视、责任追究等制度,破获物流寄递毒品案件6起,缴获各类毒品1.74公斤,抓获犯罪嫌疑7人。

  ——着力构建全要素监管制毒物品体系,坚决防止制毒物品流失。全州安监、市监、公安等部门定期开展联合执法检查,建立出入双向核查和流失追溯等制度,成立易制毒化学品行业协会。监督管理规范化,筑牢精麻药品监管防线;涉毒场所严惩治,筑牢场所管控防线;禁种铲毒责任制,筑牢禁种铲毒防线,全州未发生大规模非法种植毒品原植物案件,未发生制造毒品案件或者制造制毒物品案件。

  毒品问题和贫困问题相互交织、相互影响、相互作用,因毒致贫、因毒返贫、因毒致孤、因贫涉毒问题层出不穷。州委、州政府牢固树立“脱贫先脱毒、治贫先治毒”理念,以“禁毒+扶贫+民生”的底线思维,把禁毒脱贫攻坚作为创建全国禁毒示范城市一项重要内容综合施策、统筹解决。聚焦因毒致贫,分级分类管控减存量,深入开展吸毒人员及毒情隐患大排查行动,全面摸清贫困吸毒人员的数量及分布情况,落实登记制度,加大社区戒毒社区康复服务管理力度,实行严管严控,确保底数清、去向明、监管到位,有效防治因复吸致贫,逐步减少因吸毒导致贫困人员,让涉毒人员与其他贫困人员一道脱贫,在脱贫路上不掉队;聚焦贫困原因,开展精准扶贫减存量。坚持治毒与治贫相结合,以脱毒保障脱贫,以脱贫巩固脱毒成效。通过沟通和帮思想、帮心理、帮就业、帮生活活动,加强对涉毒贫困人员教育引导,解决思想和意识上的贫困,调动生产、生活、工作积极性、主动性和创造性,增强自我生存发展的信心和能力,正确引导涉毒贫困人员戒除毒瘾、靠发展产业劳动致富。截止去年年底,我州通过结对帮扶、发展种养殖、医疗救助、低保补助等方式已帮助贫困吸毒人员脱贫695人,其余集中安置154人,分散安置42人,推荐就业60人,公益性岗位5人,自主创业87人,产业扶持160人,政策兜底143人,农业合作37人,大病救助7人;聚焦因毒返贫,广宣强打控增量,加大易地扶贫搬迁点新市民小区移民群众的毒品预防教育宣传,度,突出重点人群和青少年群体,开展形式多样、群众喜闻乐见宣传方式,提升群众识毒、拒毒、防毒能力。加大对毒品违法犯罪的打击力度,有效净化社会环境,消除毒品犯罪滋生土壤。依据涉毒贫困人员戒除毒瘾、脱离毒品的现实表现制定帮扶措施,杜绝利用扶贫资金和物资进行吸贩毒活动,有效预防因毒返贫;聚焦因贫涉毒,强化帮扶控增量,及时帮扶救助老、弱、病、残、幼等涉毒人员家属,对戒毒康复贫困人员以及脱毒贫困人员符合救助、低保条件143人全部得以解决,防止因贫涉毒,逐步形成社会综合治理的常态化、制度化。

  毒品,一朵散发着鬼魅色彩的“罪恶之花”,制造着无数人间悲剧,侵蚀着社会的和谐根基。在没有硝烟,却危机四伏的禁毒战场上,我州脚步坚定,所探索出的预防和打击经验在守护这方百姓安宁的同时,更在禁毒这项功在千秋的工作中贡献了黔西南力量。

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